10月23日，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議舉行的第二次全體會(huì)議上，作關(guān)于開展公益訴訟檢察工作情況的報(bào)告。
據(jù)悉，2017年7月1日，修改后的民事訴訟法、行政訴訟法正式施行，公益訴訟檢察工作全面推開。報(bào)告顯示，2017年7月至2019年9月，共立案公益訴訟案件214740件。
生態(tài)環(huán)境
督促清理固廢垃圾3104萬噸
報(bào)告顯示，2017年7月以來截至2019年9月，共立案公益訴訟案件214740件，辦理訴前程序案件187565件、提起訴訟6353件。其中，2017年7月至12月立案9170件；2018年立案113160件；今年1月至9月立案92410件，同比上升68.98%。
張軍在作報(bào)告時(shí)提到，“突出辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件?！?/p>
2017年7月以來，共立案生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件118012件，占立案總數(shù)的54.96%。
張軍表示，“通過辦案督促治理被污染、損毀的耕地、濕地、林地、草原321萬畝，督促清理固體廢物、生活垃圾3104萬噸，追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用34.5億元?！?/p>
報(bào)告提到，自2018年12月起，黃河流域9省區(qū)檢察機(jī)關(guān)與河長(zhǎng)制辦公室協(xié)作，共受理水利部門移交“四亂”問題線索2339件，立案公益訴訟案件1097件，督促清理污染水域1707畝、清理生活和建筑垃圾138.7萬噸、拆除違法建筑80.8萬平方米。
食藥安全
整改6萬家不合格網(wǎng)絡(luò)餐飲店
報(bào)告顯示，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在依法懲治制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪的同時(shí)，立案相關(guān)公益訴訟案件71464件，占立案總數(shù)的33.28%。
“針對(duì)外界高度關(guān)注的保健食品藥品虛假宣傳問題，部署開展專項(xiàng)監(jiān)督，立案相關(guān)公益訴訟案件1139件。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、配送餐品保管不善等問題，督促市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)加強(qiáng)行業(yè)自律，近6萬家不合格網(wǎng)絡(luò)餐飲店鋪得到整改?！?/p>
報(bào)告提到，加強(qiáng)對(duì)人防工程易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，政策性獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，社保金、養(yǎng)老金等專項(xiàng)資金的監(jiān)督，防止國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失。立案相關(guān)公益訴訟案件20363件，督促職能部門追償受損國(guó)有財(cái)產(chǎn)84.84億元。
針對(duì)非法占用國(guó)有土地、拖欠土地出讓金、違法儲(chǔ)備土地“炒地皮”等問題，立案相關(guān)公益訴訟案件4826件。通過辦案督促追繳國(guó)有土地出讓金290.2億元，督促行政機(jī)關(guān)收回被非法占用國(guó)有土地3.79萬畝、沒收地上建筑物66.22萬平方米。
質(zhì)效提升
絕不允許辦湊數(shù)案
“公益訴訟檢察工作全面推開以來，整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但由于尚處起步階段，工作中還存在不少突出問題?！?/p>
張軍提到，這些問題包括起訴案件“搭順風(fēng)車”多、“啃硬骨頭”少，更多借助刑事追訴已鎖定的對(duì)象、固定的證據(jù)拓展公益訴訟效果，行政公益訴訟起訴案件偏少等。數(shù)據(jù)顯示，支持社會(huì)組織提起民事公益訴訟僅87件。
他提到，要提升公益訴訟檢察辦案整體質(zhì)效。
研究制定訴前檢察建議指導(dǎo)性意見，提升精準(zhǔn)性、規(guī)范性和實(shí)效性。加大行政公益訴訟案件辦理力度。完善交辦、督辦、參辦、提辦制度，探索異地管轄制度，破除干擾和阻力，著力解決基層檢察院“起訴難”問題。
“要建立符合公益訴訟檢察工作特點(diǎn)和規(guī)律的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)把立案關(guān)、證據(jù)關(guān)、檢察建議關(guān)、整改落實(shí)關(guān)和起訴關(guān)?！睆堒姀?qiáng)調(diào)，“不搞粗放式辦案，絕不允許辦湊數(shù)案。”
文/記者 孟亞旭