“落實了3%的建設用地指標，肯定會吸引一大批工商資本進入荒山綠化！”山東省政府辦公廳日前印發(fā)《關于加快推進大規(guī)模國土綠化行動方案》，專門指出“對承包荒山面積1000畝以上且實現(xiàn)荒山綠化的經(jīng)營者，給予3%的建設用地開發(fā)使用權，在當?shù)貒量臻g規(guī)劃中落實或預留”。對此，山東新泰惠美農(nóng)牧發(fā)展有限公司總經(jīng)理吳愛杰振奮不已。
荒山綠化投入大、周期長、見效慢，常常是“綠了荒山白了頭”。同時，造林綠化資金需求量大，僅靠財政資金無疑是“杯水車薪”，尤其隨著山東省大規(guī)模國土綠化行動進入全面攻堅階段，如何大力吸引社會資本參與，激活齊魯“綠動力”成為關鍵。
省自然資源廳副廳長、省林業(yè)局副局長馬福義表示，目前，全省能植樹、易綠化的地方基本實現(xiàn)了造林綠化，剩下的地方綠化難度越來越大，現(xiàn)有宜林荒山荒灘大多干旱瘠薄、鹽堿化程度高，造林成本高、投入大，成活難、管護難，都是難啃的“硬骨頭”。同時，有的扶持政策不明確、操作性不強、覆蓋面窄，難以有效調動經(jīng)營主體造林綠化積極性。
事實上，此次備受關注的“給予3%的建設用地開發(fā)使用權”并不是新提法，但此前由于缺乏協(xié)調、保障措施，這一政策幾乎只是停留在文件上。隨著政府機構改革到位，此次方案中的這一政策得到國土空間規(guī)劃的強力加持，效力不言而喻。
“可以說，這是一條金政策！對我們就是最大的利好！”吳愛杰說，這能夠增強企業(yè)自身的造血發(fā)展能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，縮短投資周期。他從2013年起經(jīng)營的百合產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)在已是全國面積最大、品種最全的百合產(chǎn)業(yè)園，還是國家級種質資源庫，但想繼續(xù)擴展精深加工項目、努力實現(xiàn)質的躍升時，卻遇到了建設用地指標的限制。據(jù)悉，這一問題在投身荒山綠化、走一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園投資者中具有相當?shù)钠毡樾浴?br>
齊魯增綠，綠色富民。省自然資源廳林業(yè)改革發(fā)展處處長姜華先說，下一步，在加強森林資源保護的前提下，還要推動科學合理利用森林資源，大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟、林產(chǎn)品加工等綠色富民產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動森林資源培育、保護和管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)增綠、林業(yè)增效、林農(nóng)增收。省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長楊士祥表示，根據(jù)《方案》，下一步還將把有股權融資需求的項目納入新舊動能轉換基金投資項目庫向基金機構推介，并引導基金按規(guī)定讓渡增值收益；鼓勵各地在國家儲備林建設等領域運用ppp模式等。（王亞楠）