春和景明，氣溫回升，大風(fēng)天氣增多，森林草原火險等級居高不下。最近幾天，從四川西昌到山東青島，幾場山林火災(zāi)揪動人心。
今年1-3月份，我省共發(fā)生森林火災(zāi)6起，同比減少25起，同比下降80.65%。清明節(jié)期間，全省未發(fā)生森林草原火災(zāi)，首次實(shí)現(xiàn)了“零火情”。
即將到來的五一假期，河北大部分地區(qū)氣溫升高，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，人們的出行愿望強(qiáng)烈，森林草原防滅火工作進(jìn)入關(guān)鍵時期，我省各地正在加緊筑牢森林草原“防火墻”。
● “空、天、地”一體化為防火安上“天眼”
“一號機(jī)起飛，高度60米，沿公路前行1500米，把畫面回傳……”
4月28日，河北省林業(yè)和草原局七樓的火災(zāi)監(jiān)測中心，監(jiān)測大屏幕傳回的無人機(jī)圖像里，邯鄲武安森林消防大隊(duì)的隊(duì)員們在通過消防無人機(jī)巡視監(jiān)測，太行山上的松林在鏡頭前慢慢劃過。
“過去，我們采用的林火監(jiān)測手段主要有地面巡護(hù)、瞭望臺監(jiān)測、衛(wèi)星遙感等方式，但受氣象氣候條件、資金及人員投入、地形地勢、交通不便、林區(qū)通信條件差等因素限制非常明顯?！笔×植菥只馂?zāi)預(yù)防處處長孫樹堂介紹，目前，我省森林草原防火重點(diǎn)區(qū)域，使用了“衛(wèi)星小站+無人機(jī)”模式實(shí)時監(jiān)測，初步形成“空、天、地”一體化監(jiān)測體系，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
據(jù)介紹，每一套衛(wèi)星小站一般可以連接多架無人機(jī)，可以實(shí)時將拍攝的現(xiàn)場畫面和數(shù)據(jù)傳回指揮系統(tǒng)，甚至是指揮者的手機(jī)中，新裝備、新技術(shù)的應(yīng)用對于防火監(jiān)測、指揮撲救非常實(shí)用快捷。
另外，除了綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)高空瞭望等多種手段外，我省還在全國率先建設(shè)起覆蓋全省的視頻監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
在火災(zāi)監(jiān)測中心，技術(shù)人員隨機(jī)調(diào)取了張家口、保定等市的視頻監(jiān)測系統(tǒng)，安裝在通信鐵塔上的攝像頭拍攝到的實(shí)時畫面非常清晰?！霸谔镩g勞動的老鄉(xiāng)擦汗的動作我們都可以看得到?！?br> 據(jù)了解，我省利用中國鐵塔河北分公司移動通信鐵塔資源分布面廣、技術(shù)成熟可靠的優(yōu)勢，在通信鐵塔上加裝3-10公里監(jiān)測范圍的可視和紅外雙光譜攝像機(jī)，建設(shè)起一套完整的森林草原防火視頻監(jiān)測系統(tǒng)。該系統(tǒng)能自動掃描煙火信息，遠(yuǎn)距離進(jìn)行測溫，并能智能火點(diǎn)定位，同時聯(lián)動報警。
在一般情況下，護(hù)林員在林區(qū)防火巡護(hù)平均每平方公里所需時間為2小時，每天按照9小時工作時間考慮，全天可實(shí)現(xiàn)防火巡護(hù)面積為4.5平方公里。相比于人防，鐵塔加監(jiān)測的防火視頻監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測半徑3-10公里不等，15分鐘可監(jiān)測范圍為28-314平方公里，而且不受天氣和時間影響，全天候一刻不停地巡航，可在15分鐘內(nèi)完成較大區(qū)域的防火巡視。
孫樹堂表示，采取“空、天、地”防火視頻監(jiān)測系統(tǒng)，可以減少部署一部分巡護(hù)人員，有效優(yōu)化防火隊(duì)伍，既大幅提升了防火效率，又大大節(jié)省了成本。該系統(tǒng)還可以幫助防火部門組織災(zāi)后統(tǒng)計評估，歷史火情信息調(diào)閱等?！澳壳昂颖闭谥\劃全方位的防火視頻監(jiān)測系統(tǒng)，在我省的一些重要地區(qū)，如冬奧張家口賽區(qū)、雄安新區(qū)等實(shí)現(xiàn)雙備份，確保低誤差、無死角、全方位?！?br> ● 物防、技防仍離不開人防
4月28日上午9時，塞罕壩機(jī)械林場陰河分場亮兵臺營林區(qū)望火樓，瞭望員劉軍每隔15分鐘，向值班室報送一次信息：“亮兵臺望火樓，平安?！?br> 雖然最近幾年林場加大科技投入，加裝了林火視頻監(jiān)測系統(tǒng)、紅外探火雷達(dá)、雷電預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)，無人機(jī)也投入了防火巡邏執(zhí)勤，但矗立在林場內(nèi)的9座望火樓仍在防火監(jiān)測中發(fā)揮著重要作用。
塞罕壩機(jī)械林場相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，目前，塞罕壩機(jī)械林場充分發(fā)揮視頻監(jiān)測系統(tǒng)、雷達(dá)雷電預(yù)警系統(tǒng)的作用，結(jié)合人工瞭望巡護(hù)和無人機(jī)偵察，形成人防物防技防相結(jié)合的立體預(yù)警監(jiān)測體系，全天候?qū)崟r監(jiān)控。
每天從早6時到晚9時，劉軍要時刻不停地在望火樓上關(guān)注周邊林地，每隔15分鐘上報一次信息，夜里0時到凌晨3時，每一小時上報一次。
“監(jiān)控再清楚，也有死角。技術(shù)再發(fā)達(dá)，也不如人用眼睛分辨得準(zhǔn)?！眲④娬f，夏季防雷火，秋冬春要防人為火，每年4月到6月這段時間，是人為火災(zāi)高發(fā)期，也是瞭望員們工作最緊張的時候?！鞍l(fā)現(xiàn)火情要準(zhǔn)確分辨方位和種類。火情和火情不一樣，草燃燒是白煙，樹燃燒是黑煙，霧起來發(fā)散沒‘根’，樹草燃燒有‘根’……”
劉軍說，一旦發(fā)生火情，瞭望員初步判斷起火點(diǎn)后，可直接報指揮部，專業(yè)撲火隊(duì)員可在15分鐘內(nèi)迅速抵達(dá)。
4月28日上午，秦皇島撫寧區(qū)防火辦副主任岳文海，正在趕往榆關(guān)鎮(zhèn)森林防火檢查站的路上。
“根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，4月中旬到5月這段時間，只要起火就是大火，一定不能有任何松懈?！痹牢暮Ｕf，他每天都要去各檢查站督導(dǎo)，有時甚至一直跑到夜里11點(diǎn)。
秦皇島市撫寧區(qū)北臨青龍祖山4a級森林景區(qū)，南臨北戴河旅游區(qū)，西側(cè)與盧龍的林地連接，地理位置特殊，是全省一級火險縣區(qū)。
為加強(qiáng)防火檢查，撫寧區(qū)在林區(qū)進(jìn)山路口等重要位置設(shè)立了21座固定式森林防火檢查站，其中僅榆關(guān)鎮(zhèn)就有6座。
“各防火檢查站全部接電并配備視頻監(jiān)控、起落桿、火種檢測儀、檢查站標(biāo)牌等，電暖氣、微波爐、棉大衣、被褥等物資也都配備齊全，是完全標(biāo)準(zhǔn)化的?！痹牢暮Ｕf，關(guān)鍵時期防火，坐在辦公室里不行，最有效的方式就是時刻巡查，督導(dǎo)各檢查站保持警惕。
這種督導(dǎo)的壓力由上而下，正傳遞在每個環(huán)節(jié)。
今年春季防火期，省林草局、省應(yīng)急管理廳組成9支廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)工作組分赴各地包聯(lián)督導(dǎo)，并各自抽調(diào)多名干部蹲市駐點(diǎn)，協(xié)助當(dāng)?shù)刈ズ酶黜?xiàng)防控工作落實(shí)，春防不結(jié)束、督導(dǎo)不停止、人員不撤回。同時，督促指導(dǎo)各地參照省局做法，派出工作組對重點(diǎn)林區(qū)、高火險區(qū)進(jìn)行明查暗訪，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除火災(zāi)隱患，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)的發(fā)生。
同一時刻，撫寧區(qū)森林消防大隊(duì)副隊(duì)長王超也在巡查的路上。
吃過早飯，撫寧區(qū)森林消防大隊(duì)一中隊(duì)隊(duì)員們帶好裝備，直奔撫寧區(qū)與青龍滿族自治縣交界處的界嶺口明長城，開始一天的巡護(hù)。雜草叢生、磚松坡陡，在長城上2小時的行走僅僅是他們?nèi)粘Ｑ沧o(hù)的“熱身”。今天，他們還必須把區(qū)域內(nèi)11個重點(diǎn)有林村、兩個主要防火檢查站和兩個防火瞭望哨全部巡查到。
王超介紹說，撫寧區(qū)現(xiàn)有森林消防隊(duì)員200名，隊(duì)伍實(shí)行軍事化管理，集中食宿，統(tǒng)一培訓(xùn)演練、統(tǒng)一配備裝備物資、統(tǒng)一財政保障、統(tǒng)一調(diào)度使用。
防火期內(nèi)，9支中隊(duì)靠前駐防在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)；2支中隊(duì)駐防在大隊(duì)營區(qū)，開展日常巡查與火災(zāi)撲救工作；1支后勤保障中隊(duì)做好后勤保障工作并承擔(dān)機(jī)動部隊(duì)任務(wù)。春防期間，隊(duì)伍全部集中備勤，實(shí)行整建制巡查，如遇火災(zāi)能做到“打早打小打了”第一時間進(jìn)行處置。
● 關(guān)鍵依靠常態(tài)防控機(jī)制
“森林防火工作涉及面廣，關(guān)鍵要有一套行之有效的規(guī)章制度、工作方案等‘規(guī)矩’?！弊鳛榛鶎臃阑鸶刹浚牢暮ＵJ(rèn)為，在堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，全面強(qiáng)化人防、物防、技防措施的基礎(chǔ)上，要長久防火患，最關(guān)鍵的是防控機(jī)制的完善。
岳文海介紹說，2020年春季森林防火工作中，撫寧區(qū)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，出臺了《撫寧區(qū)2020年春季森林防滅火工作專項(xiàng)檢查暨火險隱患排查整治工作方案》《撫寧區(qū)關(guān)于落實(shí)森林防火包聯(lián)責(zé)任等工作的通知》等一系列文件，使森林防火工作進(jìn)一步制度化、規(guī)范化、法治化。
在具體執(zhí)行過程中，當(dāng)?shù)貙?shí)行“網(wǎng)格化”管理，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)及成員單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)與所轄村，村與護(hù)林員、墳主、承包大戶及特殊人員的監(jiān)護(hù)人等分別簽訂《森林防火責(zé)任狀》。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共簽訂《森林防火責(zé)任狀》1329份，這些責(zé)任書在森林防火實(shí)踐中發(fā)揮了舉足輕重的作用。
深化森林草原防火機(jī)制建設(shè)的不僅僅是撫寧。
石家莊市森林草原防滅火指揮部日前制定了《石家莊市森林防滅火工作啟動追責(zé)問責(zé)辦法十二條》，詳細(xì)規(guī)定了在防火期內(nèi)，各相關(guān)縣（區(qū)）在措施落實(shí)、資金投入、隱患排查、隊(duì)伍建設(shè)、防火宣傳等方面責(zé)任追究的情形。明確了發(fā)生火災(zāi)后，在應(yīng)急指揮方面“不能及時發(fā)現(xiàn)、不按程序報告、指揮處置不當(dāng)”等具體工作中出現(xiàn)問題時對相關(guān)責(zé)任人的問責(zé)處理形式。
“省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動日調(diào)度的措施，為我們打好春季森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)起到了很好的作用?！笔×植菥窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從縱向看，我省建立多級日調(diào)度制度，省市縣鄉(xiāng)村逐級調(diào)度，每日檢查，每日整改，進(jìn)展情況每日報告，工作進(jìn)展每日調(diào)度，極大提高了防控精度和效率。
而從橫向來看，調(diào)動多部門參與也成為一項(xiàng)固定機(jī)制。如固化與省氣象局火險會商機(jī)制，每日會商研判未來24小時火險形勢，每日群發(fā)火險氣象短信，及時發(fā)布高火險預(yù)警信息。會同省民政廳印發(fā)通知，要求各地移風(fēng)易俗，創(chuàng)新祭奠方式，嚴(yán)防上墳燒紙引發(fā)森林火災(zāi)。（記者 袁偉華 通訊員 孫閣）