通過(guò)森林資源經(jīng)營(yíng)管理、林業(yè)投融資機(jī)制和林場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理體制三大創(chuàng)新,從2018年開(kāi)始到2025年結(jié)束,我省將開(kāi)展為期8年的湟水規(guī)?;謭?chǎng)試點(diǎn)建設(shè)工作。計(jì)劃完成人工造林15.9萬(wàn)公頃(238萬(wàn)畝),森林撫育18.9萬(wàn)公頃(282萬(wàn)畝),退化林修復(fù)25333.3公頃(38萬(wàn)畝)。
作為全國(guó)首批三個(gè)規(guī)?;謭?chǎng)試點(diǎn)之一,青海省湟水規(guī)?;謭?chǎng)規(guī)劃總面積23.8萬(wàn)公頃(357萬(wàn)畝),規(guī)劃區(qū)域?yàn)槲鲗幨袇^(qū)及所轄湟源、湟中、大通3縣,海東市樂(lè)都區(qū)、平安區(qū)和互助、民和2縣湟水河及其支流兩岸山體,轄區(qū)涉及2市、7縣(區(qū))、79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝诩s353萬(wàn)人。
通過(guò)一系列有效舉措,一年多來(lái),省林草局以增綠增收為目標(biāo),以《青海省湟水規(guī)?;謭?chǎng)建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃(2018-2025年)》為建設(shè)藍(lán)圖,通過(guò)設(shè)立機(jī)構(gòu)、編制規(guī)劃、發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券,吸引社會(huì)捐贈(zèng)、創(chuàng)新造林機(jī)制等具體舉措,著力創(chuàng)新規(guī)?;謭?chǎng)森林資源經(jīng)營(yíng)管理、林業(yè)投融資和林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制,有力促進(jìn)了湟水規(guī)?;謭?chǎng)試點(diǎn)建設(shè),對(duì)探索新時(shí)期大規(guī)模國(guó)土綠化和西北高原干旱地區(qū)規(guī)模化林場(chǎng)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)起到了積極的推動(dòng)作用。
根據(jù)國(guó)家試點(diǎn)要求,省林草局積極探索針對(duì)湟水流域國(guó)有林場(chǎng)管理總場(chǎng)、分場(chǎng)、林場(chǎng)三級(jí)管理模式,逐步建立責(zé)任明確、分級(jí)管理的森林資源經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體制;探索實(shí)現(xiàn)湟水流域國(guó)有林場(chǎng)規(guī)范化、集約化、規(guī)?;芾?;結(jié)合地域特點(diǎn),探索以委托營(yíng)造林與管護(hù)為主的集體土地管理利用新模式,明確了在委托期內(nèi),湟水規(guī)?;謭?chǎng)享有被委托集體土地的經(jīng)營(yíng)權(quán),并開(kāi)展以森林資源管理、營(yíng)造林、森林防火、有害生物防控、森林管護(hù)、撫育、林草產(chǎn)業(yè)建設(shè)等,通過(guò)30年委托建設(shè),真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)得保護(hù),農(nóng)民得實(shí)惠。
此外,吸引多元融資,實(shí)現(xiàn)林業(yè)投融資機(jī)制創(chuàng)新,2019年7月18日,青海省林業(yè)生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)債券(一期)作為全國(guó)首支林業(yè)生態(tài)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券在上海證券交易所成功發(fā)行,發(fā)行金額1億元,期限為7年,利率3.44%,用于湟水規(guī)?;謭?chǎng)建設(shè),林業(yè)生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)債券在全國(guó)債券發(fā)行市場(chǎng)尚屬首例。與此同時(shí),為進(jìn)一步吸引社會(huì)資本參與規(guī)?;謭?chǎng)建設(shè),加強(qiáng)與中國(guó)綠化基金會(huì)合作力度,成功引進(jìn)“螞蟻森林”公益造林項(xiàng)目落戶(hù)湟水規(guī)模化林場(chǎng)。截至目前,累計(jì)完成投資5982萬(wàn)元,開(kāi)展“螞蟻森林”檸條公益造林1400萬(wàn)穴,共8400公頃(12.6萬(wàn)畝)。
同時(shí),激發(fā)植綠護(hù)綠愛(ài)綠新動(dòng)能,建立起政府主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)協(xié)同的造林綠化新機(jī)制,根據(jù)我省實(shí)際推行“先建后補(bǔ)”造林政策,政策的實(shí)施,極大激發(fā)了全社會(huì)參與造林綠化的積極性,通過(guò)營(yíng)造林工程增加貧困農(nóng)民務(wù)工收入,達(dá)到增綠增收的發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了我省造林綠化機(jī)制創(chuàng)新。2018年至2019年,在湟水規(guī)?;謭?chǎng)范圍內(nèi)累計(jì)實(shí)施“先建后補(bǔ)”人工造林43333.3公頃(65萬(wàn)畝),全面完成了既定的年度造林任務(wù)。(記者 葉文娟)