2021年，寧夏回族自治區(qū)緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，以開展山林權(quán)改革為動(dòng)力，全力推動(dòng)林長制改革做深做實(shí)。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
寧夏印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長制的實(shí)施意見》。自治區(qū)總林長由自治區(qū)黨委書記和政府主席共同擔(dān)任，10名黨委和政府省級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任自治區(qū)級副總林長。目前，全區(qū)五級林長體系已建成，5市22個(gè)縣（市、區(qū)）、9個(gè)國家級自然保護(hù)區(qū)及寧東能源化工基地管委會(huì)均已制定林長制實(shí)施方案。
自治區(qū)林草局組建林長工作專班，成立了全面推行林長制和山林權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)處室密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。
自治區(qū)級林長制各協(xié)作部門主動(dòng)作為，積極協(xié)助自治區(qū)級林長巡林，履行森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任。自治區(qū)級林長通過巡訪、查看、調(diào)研等方式督促指導(dǎo)責(zé)任區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展，對巡林發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施，由相關(guān)責(zé)任單位限期整改。目前，自治區(qū)級總林長副總林長開展調(diào)研巡林巡草16人次。
健全制度體系
自治區(qū)健全制度體系，為林長制實(shí)施提供保障。
全區(qū)建立了林長制基礎(chǔ)任務(wù)臺(tái)賬、2021年重點(diǎn)任務(wù)清單、配套文件清單和自治區(qū)林草局林長制基礎(chǔ)任務(wù)臺(tái)賬、2021年重點(diǎn)任務(wù)清單、配套文件清單兩套臺(tái)賬和清單。同時(shí)，印發(fā)《全面推進(jìn)林長制工作方案》《自治區(qū)級林長制會(huì)議制度》《林長制信息通報(bào)制度》《自治區(qū)級林長制督辦制度》等7項(xiàng)配套制度，加強(qiáng)制度執(zhí)行力，強(qiáng)化制度約束力。將林長制納入年度效能考核，目前已完成2021年度全區(qū)5市22個(gè)縣（市、區(qū)）的考核。
實(shí)行林長智慧管理
為提升森林草原資源保護(hù)發(fā)展智慧管理水平，自治區(qū)啟動(dòng)林草“一張圖”監(jiān)管平臺(tái)和智慧林草云平臺(tái)建設(shè)?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，建立林長制智慧管理系統(tǒng)，覆蓋自治區(qū)全部林草資源。結(jié)合林長履職需求，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源數(shù)字化入庫、林地立體化感知、林長網(wǎng)格化管理、事件閉環(huán)化處置、責(zé)任明確化落實(shí)。
“智慧林長”移動(dòng)端app集信息查詢、業(yè)務(wù)辦理、日常巡林、現(xiàn)場督查、外業(yè)調(diào)查于一體，為各級林長加強(qiáng)森林草原資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)、防控森林草原生物災(zāi)害、防范森林草原火災(zāi)、強(qiáng)化森林草原資源監(jiān)測監(jiān)管、提升增綠護(hù)綠目標(biāo)提供重要抓手。
巡護(hù)終端app集巡護(hù)、信息采集、事件上報(bào)、任務(wù)處理、視頻監(jiān)控等于一體，為落實(shí)“一長兩員”的源頭網(wǎng)格管理提供便利條件。
創(chuàng)新工作機(jī)制
自治區(qū)扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化源頭管理，充分展現(xiàn)基層在落實(shí)林長制過程中的主體地位和首創(chuàng)精神。各市、縣（市、區(qū)）在組織、制度、管理、模式等方面積極探索、大膽創(chuàng)新。涇源縣全面施行森林警長制，協(xié)助對應(yīng)林長履行職責(zé)。平羅縣探索建立“林長+派出所所長+護(hù)林員+監(jiān)管員+消防大隊(duì)”的“兩長兩員一大隊(duì)”組織體系，配強(qiáng)專職基層力量，實(shí)現(xiàn)高效的源頭管理。隆德縣建立“林長+n”管護(hù)模式，配齊配強(qiáng)“縣護(hù)林執(zhí)法大隊(duì)+天保辦林政執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)+森林公安派出所+國有林場+鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工站+專職護(hù)林員”的專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍。青銅峽市、賀蘭縣探索建立“林長+檢察長”機(jī)制。
自治區(qū)將山林權(quán)改革作為林長制工作的重點(diǎn)任務(wù)，鼓勵(lì)支持農(nóng)戶開展山林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)，拓展山林權(quán)融資功能和規(guī)模，探索建立政府回購機(jī)制，推進(jìn)“以林養(yǎng)林”新模式，探索“以地?fù)Q林”新路徑。全區(qū)國有林地確權(quán)面積321.6萬畝，集體林地確權(quán)面積665.4萬畝，依申請頒發(fā)林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)證160本；林權(quán)抵押面積18.3萬畝，林權(quán)抵押貸款余額20.2億元；集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積15.74萬畝，培育新型綠化經(jīng)營主體2981家，經(jīng)營利用林地面積149.8萬畝；建立了全區(qū)“1+5+22”山林權(quán)市場交易體系。同時(shí)，自治區(qū)層面出臺(tái)配套政策6項(xiàng)，各市、縣（市、區(qū)）累計(jì)出臺(tái)配套政策75項(xiàng)。（記者剡斌權(quán)）