按照《自治區(qū)林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于建立駐縣包抓山林權(quán)改革工作機制的通知》要求，駐寧夏石嘴山市惠農(nóng)區(qū)工作組緊緊圍繞2022年山林權(quán)改革工作要點和推進林長制工作要點兩條主線同步開展工作?；蒉r(nóng)區(qū)林草局高度重視，積極配合，緊扣工作要點，認真梳理問題清單，落實辦公地點并協(xié)調(diào)工作人員與包抓工作組協(xié)同辦公。
一方面，惠農(nóng)區(qū)國有林地已頒發(fā)林權(quán)證40本共計1.95萬畝，集體林地已頒發(fā)林權(quán)類不動產(chǎn)證2本共計1.76畝，山林地確權(quán)率為29％。將已造林和擬造林與工業(yè)企業(yè)能耗指標掛鉤，企業(yè)可以用認購的林票換購能票，可等值兌換能耗指標，用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，鼓勵社會資本參與投資生態(tài)保護事業(yè)。通過確權(quán)、定值、兌換、使用、核算等五環(huán)節(jié)實現(xiàn)對林木資源的有效管理。目前惠農(nóng)區(qū)確權(quán)的6951.63畝林票，已有6583.8畝林票被企業(yè)認購，認購金額達4200萬元，2022年新簽訂1萬噸能耗林票認購協(xié)議，將吸引1400萬元社會資金進山入林。同時鼓勵持有“林票”的企業(yè)合理規(guī)劃，發(fā)展林下經(jīng)濟，初步達成年內(nèi)林下種植瓜菜600畝投資意向，目前企業(yè)已完成整地和瓜苗采購。
另一方面，惠農(nóng)區(qū)印發(fā)了《全面推行林長制實施方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了林長制工作小組，設(shè)立本級林長辦1個，鄉(xiāng)林長辦11個，設(shè)立區(qū)級林長14名，鄉(xiāng)級林長85名，村級林長149名。《惠農(nóng)區(qū)林長制會議制度（試行）》等7項林長制配套文件已報惠農(nóng)區(qū)政府審定待印發(fā)。初步建立起責(zé)任在區(qū)、運行在鄉(xiāng)、管理在村的森林草原資源管理機制。
針對影響山林地確權(quán)登記的地類重疊、一地多證、一地多主、證地不符、四至不清等歷史遺留問題，惠農(nóng)區(qū)林草局已聘請第三方調(diào)查公司入駐，以全面梳理建立問題臺賬為導(dǎo)向，調(diào)查數(shù)據(jù)以達到山林地確權(quán)登記標準為目標，開展實地勘測和不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，確保按時完成山林地確權(quán)登記發(fā)證任務(wù)?，F(xiàn)階段惠農(nóng)區(qū)“以林換能”使用的能耗指標為市政府配套和淘汰落后企業(yè)儲備，伴隨惠農(nóng)區(qū)工業(yè)迅速發(fā)展，能耗指標存在緊缺與不足的問題，需要探索研究此項改革的持續(xù)性。